通航项目将获各地政府“优先保障”

来源: 北京商报       2016-11-14

近两年来，虽然受到资本追捧，但通航产业仍面临盈利难等众多问题。为了进一步给通航产业“减负”，日前，国家发改委发布《关于做好通用航空示范推广有关工作的通知》，要求各地政府在土地、资金等方面给予通航项目优先保障和支持。新政还明确，我国要发展多类型、多功能的低空旅游产品和线路，因地制宜，形成低空旅游环线或网络。这对于刚起步的低空旅游来说，可谓是一剂强心针。

据了解，受低空逐渐开放政策刺激，多个省市和航空院校纷纷上马通航项目，也有不少外商投资该领域。我国通航市场在2015年左右进入高速成长期，通用飞机数量大幅增加，但由于基础设施不完善以及运营成本高企等难题始终未解，各路资本涌入通航，很容易出现投资过热现象，亟须政策引导。

此次，针对现阶段通航机场少这一阻碍，通知提出，已纳入地方通用机场布局规划的项目，有关部门和地方应支持加快推进前期工作。投资主体基本落实的，要尽快推动开工建设和投入营运；投资主体尚未确定的，要在项目业主的选择标准、流程、工作机制上先行先试，面向社会公开透明选择投资主体，营造公平竞争环境。对于尚未列入规划的通用机场项目，具备条件的可以研究纳入地方通用机场布局规划。

在资金扶植方面，国家发改委称，已会同有关部门、军方有关单位建立促进通用航空业发展工作协调机制。此外，民航局应优先安排民航发展基金，国家发改委支持利用专项建设基金等资金，各地政府应优先保障项目建设用地，并结合实际安排资金支持。有关部门和地方积极协调金融机构加大融资支持力度，拓展融资渠道，创新金融服务，提供长期、稳定、低成本的资金支持。

通知还将各部门职责进一步明确，省级发展改革部门负责统筹推进有关项目前期工作，加快项目审批（核准），实时掌握工程建设进展。民航行业管理部门对通用机场建设进行指导与监督，负责通用航空飞行安全和地面运行安全工作，监督检查通用航空企业安全生产经营。体育行业管理部门负责对飞行营地建设以及航空运动发展的支持和引导，监督检查航空运动飞行安全。旅游行业管理部门负责航空旅游的综合协调和监督管理，提高通用航空旅游服务质量，积极丰富旅游产品和线路，加大通用航空旅游的宣传与推介。

事实上，业内早将通航企业遇到的麻烦概括为“想飞起不来、想飞落不下、想飞无保障、想飞缺人才、想飞管得严”。民航局原局长李家祥也曾直言，当前制约我国通用航空发展的矛盾主要表现在低空开放较缓慢，空域资源使用仍受限，通用机场、供油等保障设施滞后，法规体系尚待完善，专业人员短缺等方面。